Szlichtyngowa, 29 czerwca 2023 r.

SOŚ.6220.4.3.2023.AJur

POSTANOWIENIE

Na podstawie 59 ust. 1 pkt 2, art. 63, art. 64 ust. 1 pkt. 1, 2, 4, art. 66 oraz art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 ze zm., zwanej dalej ustawą ooś), a także art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej kpa), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 25 maja 2023 r. (data wpływu do tut. Urzędu 25 maja 2023 r.) Inwestora Gmina Szlichtyngowa, ul. Rynek 1, 67-407 Szlichtyngowa, reprezentowanego przez pełnomocnika p. Annę Szocik, o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na „Budowie sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej o długości 0,85 km w miejscowości Małe Drzewce oraz sieci kanalizacji sanitarnej tłocznej o długości 1,80 km pomiędzy miejscowościami Małe Drzewce – Nowe Drzewce, gmina Szlichtyngowa, powiat wschowski, województwo lubuskie”

po zasięgnięciu opinii:

1. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. – postanowienie z dnia
   2 czerwca 2023 r., znak: WZŚ.4220.294.2023.DM,
2. Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nowej Soli – opinia z dnia 12 czerwca 2023 r. (data wpływu do tut. Urzędu 19 czerwca 2023 r.), znak: NZ.9022.4.21.2023,
3. Dyrektora Zarządu Zlewni w Zielonej górze Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie – postanowienie z dnia 27 czerwca 2023 r. (data wpływu do tut. Urzędu 29 czerwca 2023 r.), znak: WR.ZZŚ.4901.122.2023.MN, RKW-2023-2132.

Postanawiam

1. nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na „Budowie sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej o długości 0,85 km w miejscowości Małe Drzewce oraz sieci kanalizacji sanitarnej tłocznej o długości 1,80 km pomiędzy miejscowościami Małe Drzewce – Nowe Drzewce, gmina Szlichtyngowa, powiat wschowski, województwo lubuskie”
2. ustalić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zgodnie z art. 66 ustawy o ooś, w treści raportu, w szczególności należy:

• teren inwestycji znajduje się na podobszarze I obszaru ochronnego Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 306 Wschowa, ustanowionego Rozporządzeniem 22 Wojewody Lubuskiego i Wojewody Dolnośląskiego z dnia 14 września 2021 r. w sprawie ustanowienia obszaru ochronnego Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 306 Zbiornik Wschowa (Dz. Urz. z 2021, poz. 4455 z późn. zm.). Zgodnie z zapisami §3 pkt 4 ww. Rozporządzenia na podobszarze I ochrony obowiązuje zakaz lokalizowania inwestycji zaliczanych do przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, chyba że ocena oddziaływania na środowisko wykaże brak negatywnych skutków dla środowiska, w szczególności wód podziemnych w rozumieniu przepisów Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostepnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
  (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1094). W związku z powyższym, należy przedstawić argumenty świadczące, iż realizacja ww. przedsięwzięcia nie naruszy reżimu ochronnego, tj. zakazów obowiązujących w granicach obszaru ochronnego Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 306 Zbiornik Wschowa,
• Należy określić usytuowanie inwestycji względem jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych oraz zidentyfikować dla jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych cele środowiskowe, a także dokonać analizy wpływu przedsięwzięcia na stan części wód w granicach, których zamierzenie jest realizowane i na które oddziałuje – należy odnieść się do aktualnych przepisów, tj. danych zawartych
  w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 16 listopada 2022 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry (Dz. U. z 2023 r., poz. 335).

 UZASADNIENIE

Wnioskiem z  25 maja 2023 r. (data wpływu do tut. Urzędu 25 maja 2023 r.) Inwestora Gmina Szlichtyngowa, ul. Rynek 1, 67-407 Szlichtyngowa, reprezentowanego przez pełnomocnika p. Annę Szocik, wystąpił o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na „Budowie sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej o długości 0,85 km w miejscowości Małe Drzewce oraz sieci kanalizacji sanitarnej tłocznej o długości 1,80 km pomiędzy miejscowościami Małe Drzewce – Nowe Drzewce, gmina Szlichtyngowa, powiat wschowski, województwo lubuskie”.

Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1071) planowane przedsięwzięcie zostało zakwalifikowane do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy ooś. Zgodnie z art. 71 ust. 2 pkt 2 ustawy ooś, dla planowanych przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wymagane jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przed wydaniem decyzji wymienionych w art. 72 ust. 1 lub dokonaniem zgłoszenia, o którym mowa w art. 72 ust 1a. ustawy ooś.

Pismem z dnia 30 maja 2023 r., znak: SOŚ.6220.4.2023.AJur Burmistrz Miasta i Gminy Szlichtyngowa podał do publicznej wiadomości w formie obwieszczenia informację o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, informując jednocześnie strony o możliwości brania czynnego udziału na każdym etapie postępowania.

Pismem z dnia 30 maja 2023 r., znak: SOŚ.6220.4.2.2023.AJur Burmistrz Miasta i Gminy Szlichtyngowa zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp., Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nowej Soli, Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Zielonej Górze Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz Marszałka Województwa Lubuskiego o wydanie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko ww. przedsięwzięcia i ewentualnego zakresu raportu.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gorzowie Wielkopolskim, postanowieniem z dnia 2 czerwca 2023 r. (wpływ do tut. Urzędu 2 czerwca 2023 r.), znak: WZŚ.4220.294.2023.DM, stwierdził, że dla planowanego przedsięwzięcia zachodzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz ustalił zakres raportu.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Nowej Soli, opinią z dnia 12 czerwca 2023 r. (data wpływu do tut. Urzędu 19 czerwca 2023 r.), znak: NZ.9022.4.21.2023, stwierdził, że dla planowanego przedsięwzięcia zachodzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz ustalił zakres raportu.

Dyrektor Zarządu Zlewni w Zielonej Górze Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, postanowieniem z dnia 27 czerwca 2023 r. (data wpływu do tut. Urzędu 29 czerwca 2023r.), znak: WR.ZZŚ.4901.122.2023.MN, RKW-2023-2132, uzgodnił konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz ustalił zakres raportu.

Rozpatrywana inwestycja polegać będzie na budowie sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej o długości 0,85 km w miejscowości Małe Drzewce oraz sieci kanalizacji sanitarnej tłocznej o długości 1,80 km pomiędzy miejscowościami Małe Drzewce - Nowe Drzewce, gmina Szlichtyngowa. W ramach inwestycji zaplanowano budowę przyłączy kanalizacji sanitarnej i przepompowni ścieków.

Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana będzie na działkach nr 11, 83/5, 83/6, 83/8, 240, 242, 250, 306 oraz 4/10, 26/3, 10/1, 26/6, 10/3, 11/1, 25/3, 12, 13, 24/1, 14/2, 23, 15/1, 16, 22/1, 21/1, 17, 20, 18/6, 18/7, 18/5, 18/2, 85/1, 80/2, 82/1, 82/2, 83/2, 86, 19 obręb Nowe Drzewce, gmina Szlichtyngowa.

Dla większości działek objętych inwestycją (poza działkami nr 11, 250 – część działki, 306 – część działki, 240 – część działki, 4/10 – część działki, obręb Nowe Drzewce) obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, wprowadzony uchwałą  Nr XXII/180/21 Rady Miejskiej Szlichtyngowa z dnia 3 lutego 2021 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru w rejonie wsi Stare Drzewce, Nowe Drzewce i Małe Drzewce (Dz. Urz. Woj. Lubuskiego z 12 lutego 2021 r. poz. 418).

Uwzględniając łącznie uwarunkowania związane z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, określone w art. 63 ustawy o ooś, karty informacyjnej, stwierdzono, że nie będzie ono zlokalizowane na obszarach wodno-błotnych i innych obszarach o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym na siedliskach łęgowych i w ujściach rzek, na obszarach wybrzeży i w środowisku morskim, na obszarach górskich lub leśnych (choć w ich sąsiedztwie), na obszarach objętych ochroną, w tym w strefach ochronnych ujęć wód i na obszarach ochronnych zbiorników wód śródlądowych, na obszarach przylegających do jezior, w uzdrowiskach i na obszarach ochrony uzdrowiskowej, na obszarach, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone lub istnieje prawdopodobieństwo ich przekroczenia, na obszarach o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne, na obszarach o znacznej gęstości zaludnienia. Przedsięwzięcie położone będzie na obszarze Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 306 Zbiornik Wschowa, ale poza obszarami szczególnego zagrożenia powodzią.

Przedsięwzięcie nie będzie zlokalizowane w granicach obszarów wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt oraz ich siedlisk oraz siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym na obszarach sieci Natura 2000 i nie będzie oddziaływać na gatunki i siedliska tam chronione oraz nie spowoduje fragmentacji obszarów. Najbliżej położoną formą ochrony przyrody, występującą w otoczeniu planowanego przedsięwzięcia, jest obszar chronionego krajobrazu „Pojezierze Sławsko-Przemęckie” – w odległości ok. 1,3 km. Inwestycja zlokalizowana będzie w obszarze korytarza ekologicznego o nazwie Odra Środkowa - 1 KPdC-9A.

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 16 listopada 2022 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry (Dz. U. z 2023 r. poz. 335), inwestycja zlokalizowana będzie na terenie jednolitej części wód podziemnych JCWPd nr 69, o kodzie GW600069, której stan ilościowy i chemiczny oceniono jako dobry; osiągnięcie celów środowiskowych oceniono jako niezagrożone. Celem środowiskowym dla JCWPd jest: dobry stan chemiczny i dobry stan ilościowy. Ponadto, rozpatrywana inwestycja zlokalizowana będzie na terenie jednolitej części wód powierzchniowych rzecznych (JCWP RW) o nazwie Spółdzielczy Rów, o kodzie RW60001015449. Przedmiotowa JCWP RW to monitorowana, naturalna część wód, której stan chemiczny oceniono jako dobry; stan/potencjał ekologiczny: nie można dokonać oceny stanu/potencjału ekologicznego
(brak badań biologicznych w JCWP). Ocena ryzyka nieosiągnięcia celu środowiskowego: zagrożona. Celem środowiskowym dla JCWP RW jest: dobry stan ekologiczny; zapewnienie drożności cieku dla migracji ichtiofauny o ile jest monitorowany wskaźnik diadromiczny D, dobry stan chemiczny.

Celem planowanej inwestycji jest uporządkowanie gospodarki ściekowej na terenie miejscowości Małe Drzewce, a zarazem rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej na terenie gminy Szlichtyngowa.

Zakres inwestycji obejmuje budowę sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej na terenie miejscowości Małe Drzewce, w tym przyłączy kanalizacji sanitarnej, budowę przepompowni ścieków w miejscowości Małe Drzewce oraz budowę sieci kanalizacji tłocznej od przepompowni ściekóww miejscowości Małe Drzewce do istniejącej kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej w miejscowości Nowe Drzewce. Dalej trasa kanalizacji sanitarnej prowadzi do oczyszczalni ścieków w miejscowości Górczyna.

Kanalizacja sanitarna grawitacyjna zostanie wykonana z rur Ø 200 mm PVC-U, natomiast kanalizacja sanitarna tłoczna z rur ciśnieniowych Ø 90 mm PE.

Kanalizacja sanitarna grawitacyjna oraz kanalizacja sanitarna tłoczna będą wykonywane dwoma metodami (w zależności od możliwości i miejsca prowadzenia prac budowlanych): metodą wykopu otwartego lub metodą przewiertu/przecisku sterowanego. Rurociągi będą układane zgodnie z wytyczoną trasą na odpowiednich głębokościach i z odpowiednimi spadkami. Prace budowlane będą wykonywane przy użyciu koparki, koparko-ładowarki, wywrotki, ciągnika z przyczepą, maszyny do wykonywania przewiertów/przecisków sterowanych. Technologia robót budowlanych będzie standardowa.

Etap realizacji wiązać się będzie z szeregiem oddziaływań w postaci niezorganizowanej emisji do powietrza czy hałasu, związanych z prowadzeniem robót budowlanych przy wykorzystaniu maszyn i sprzętu. Prace budowlane będą prowadzone w porze dziennej. Powstawać będą odpady, głównie „budowlane” i „opakowaniowe”, z grupy 17 i 15  wg Katalogu odpadów. Ścieki bytowe
będą gromadzone w przenośnych toaletach. Zgodnie  z kartą informacyjną przedsięwzięcia, inwestycja nie wymaga wycinki drzew i krzewów. Zakłada się, że uciążliwości występujące na etapie realizacji będą miały charakter krótkotrwały, przejściowy i lokalny, ustaną one po zakończeniu budowy. Po zakończeniu budowy teren inwestycji zostanie uporządkowany.

Etap użytkowania nie będzie wiązał się ze znaczną emisją hałasu czy zanieczyszczeń do powietrza. Eksploatacja kanalizacji nie wiąże się także z wytwarzaniem znacznej ilości odpadów – są to z reguły odpady związane z pracami utrzymaniowymi.

Ze względu na rodzaj inwestycji wystąpienie oddziaływań skumulowanych jest mało prawdopodobne. Przedsięwzięcie nie jest związane z wykorzystaniem zasobów naturalnych, ani nie wiąże się z wystąpieniem poważnej awarii przemysłowej. Brak jest także podstaw do stwierdzenia ryzyka poważnej awarii lub katastrofy naturalnej i budowlanej. Ewentualne oddziaływania, choć mogą być długotrwałe, to będą miały zasięg lokalny i mało znaczący bez ryzyka transgranicznych oddziaływań.

Jak już wcześniej wspomniano, planowane przedsięwzięcie w całości położone będzie na obszarze Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 306 Zbiornik Wschowa, w tym na obszarze ochronnym tego zbiornika.

Powyższy obszar ochronny utworzony został rozporządzeniem Wojewody Lubuskiego i Wojewody Dolnośląskiego z dnia 14 września 2021 r. w sprawie ustanowienia obszaru ochronnego Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 306 Zbiornik Wschowa (Dz. Urz. Woj. Lubuskiego z dnia 29 września 2021 r. poz. 1981, z późn. zm.). Planowane zamierzenie w przewadze zlokalizowane będzie w podobszarze I (podobszar o charakterze rolniczym, obejmujący pola, łąki, nieużytki rolnicze oraz wsie o zabudowie rozproszonej), w którym  to zgodnie z § 3 pkt 4 rozporządzenia wprowadzono zakaz „lokalizowania inwestycji zaliczanych do przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać  na środowisko, chyba że ocena oddziaływania na środowisko wykaże brak negatywnych skutków dla środowiska, w szczególności wód podziemnych”.

Projektowana inwestycja, by pozostać w zgodzie z cytowanym prawem miejscowym, musi być obligatoryjnie poddana procedurze oceny oddziaływania na środowisko i tylko pozytywny wynik tej oceny może przesądzić o możliwości jej podjęcia.

Biorąc pod uwagę łączne ww. warunki, w szczególności lokalizację inwestycji na obszarze ochronnym Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 306 Wschowa, oraz uwzględniając stanowiska organu opiniującego, tutejszy organ stwierdził potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, tym samym sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.

Raport powinien być wykonany zgodnie z art. 66 ustawy ooś przy uwzględnieniu wymagań dotyczących podanych powyżej zagadnień z zakresu ochrony środowiska gruntowo – wodnego w aspekcie oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na stan jednolitych części wód oraz realizację celów środowiskowych.

Mając na uwadze powyższe, Burmistrz Miasta i Gminy Szlichtyngowa postanowił  jak w sentencji.

POUCZENIE

Od niniejszego postanowienia służy stronom prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze w terminie 7 dni od jego otrzymania za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy w Szlichtyngowej.